贵州省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知

发文单位: 贵州省人民政府办公厅
发文文号: 黔府办发 〔2010〕 68号
法规类别:
地区:
颁布日期: 2010-07-16
生效日期: 2010-07-16
失效日期:
 

贵州省人民政府办公厅关于开展规章和规范性文件清理工作的通知


各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
                按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)要求,经省人民政府同意,现就做好我省规章和规范性文件清理工作的有关事项通知如下:
一、清理工作的范围、基本原则和任务
(一)范围:省人民政府1983年至2010年6月30日制定的现行有效规章;贵阳市人民政府2010年6月30日前制定的现行有效规章;省人民政府及其各部门、各直属机构,各市(州、地)政府(行署)1979年1月1日至2010年清理工作结束前制定的现行有效规范性文件。
各市(州、地)政府(行署)所属各部门及所辖各级行政机关制定的规范性文件清理工作,由各市(州、地)政府(行署)按照本通知确定的清理工作原则组织开展。
(二)基本原则和任务:坚持法制统一原则,根据《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》(2009年6月27日中华人民共和国主席令第16号)、《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》(2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号),以及《行政处罚法》、《行政许可法》等规范政府共同行为的法律、法规规定,认真查找、梳理、解决规章和规范性文件存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题,特别是存在与上位法不一致的问题。
按照“谁制定谁清理、谁起草谁负责”的原则,通过开展集中清理,对不适应经济社会发展要求,与法律、法规等上位法规定不一致,或者相互抵触、依据缺失,特别是含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的规章和规范性文件,要予以修改或废止;对规章之间、规范性文件之间明显不协调的,要按照有关要求进行处理;在清理工作中发现规章和规范性文件还存在其他问题的,一并予以处理。要把规章和规范性文件的集中清理与全面清理涉及向企业收费、摊派的规定结合起来,从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。
清理后,要及时向社会公布清理结果和继续有效、废止和失效的规章和规范性文件目录;未列入继续有效目录的规章和规范性文件,不得作为行政管理的依据。
二、清理工作的组织领导
为确保清理工作的顺利实施,省成立规章规范性文件清理工作领导小组(以下简称省清理工作领导小组,名单附后),领导小组办公室设在省政府法制办,具体负责省政府规章、规范性文件清理工作的组织实施和全省清理工作的指导、督促检查。
各市(州、地)政府(行署),省政府各部门、各直属机构(以下简称省政府各部门)要加强对清理工作的组织领导和督促,将清理工作列入重要日程,成立清理工作专门机构,抽调专门人员,明确任务和责任,按照省人民政府的统一部署做好清理工作,按时保质保量完成清理任务。各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门要在2010年7月25日前将清理工作负责人、联系人名单报省政府法制办。
三、清理工作的具体要求
省政府各部门要根据法律、法规、规章的立、改、废情况,对各自起草(两个以上部门联合起草的由牵头部门负责)的省政府规章、省人民政府和省政府办公厅规范性文件逐项认真研究,并提出书面处理意见和建议,填写相应的清理情况表(见附件),于2010年9月1日前报送省政府法制办。漏报、瞒报、逾期不报,对工作造成影响的,要追究相关负责人和直接责任人的责任。省政府法制办要对省政府各部门上报的清理情况表逐项认真研究审查,报省清理工作领导小组审核后,于11月8日前报请省人民政府常务会议审定。在清理工作中,有涉及以省委、省人民政府和省委办公厅、省政府办公厅印发的具有行政管理性质的规范性文件,由该文件的起草或牵头部门组织清理,提出处理建议,报送省政府法制办集中清理后按程序送审。
贵阳市人民政府负责对贵阳市政府规章进行清理,于2010年10月31日前将清理工作总结报省政府法制办,对需要废止、宣布失效、修改的规章,应在2010年11月15日前完成相应立法程序。各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门要按照本次清理工作的原则,做好本地区、本部门发布的规范性文件清理工作,于2010年10月31日前将清理工作总结报送省政府法制办。
各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门报送省政府法制办的材料一律一式3份并附电子文档,使用国标A4纸,电子文档一律采用纯文本或word格式(联系人:朱冬梅,联系电话、传真:0851—6831923,电子邮箱zdmjane@yahoo.com.cn)。省政府法制办收到并汇总清理工作总结后,于11月22日前将代拟上报国务院的全省开展清理工作的报告报省人民政府。
鉴于规范性文件数量多,时间跨度大,任务重,各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门在2010年10月31日前可将已按清理要求完成的阶段性成果情况汇总上报;尚未清理完毕的,继续集中力量进行清理,但须于2011年12月31日前完成清理工作。
各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时报告省人民政府,并抄送省政府法制办。
附件:1.省清理工作领导小组名单
2.省政府现行规章目录
3.省政府规章清理情况建议表
4.省政府规范性文件清理情况建议表
5.贵阳市政府规章清理情况表
6.各地、各部门规范性文件清理情况表

                                                                          贵州省人民政府办公厅
                                                                           二○一○年七月十六日  
附件1:
省清理工作领导小组名单
组   长:黄康生 (省委常委、副省长)
副组长:吴   跃 (省政府副秘书长、省政府参事室主任)
朱   玉 (省政府法制办主任)
肖祖才 (省政府法制办副主任)
成   员:李   路 (省发展改革委副主任)
刘玉海 (省经济和信息化委副主任)
谢凤莲 (省监察厅副厅长)
赵翰飞 (省财政厅总经济师)
罗保林 (省工商局副局长)
领导小组办公室设在省政府法制办,肖祖才兼任办公室主任。全省规章和规范性文件清理工作完成后,领导小组及其办公室自行撤销。


附件2:
省政府现行规章目录
序号  规章名称   发布日期   施行日期   修改日期   备注
1  贵阳市无线电收发信区管理暂行规定  1983年5月24日  1983年5月24日  1997年12月23日
2  贵州省城市维护建设税实施细则   1985年3月13日   1985年1月1日  
3  贵州省旅店业管理规定   1986年3月2日   1986年3月2日   1997年12月23日
                                                        2004年6月24日
4   贵州省房产税施行细则    1986年11月4日    1986年10月1日  
5   贵州省耕地占有税实施办法    1987年9月1日    1987年9月1日   
6   贵州省电信通信线路设施保护办法    1988年11月21日    1988年11月21日    2004年6月24日 
2008.8.4  107号令
7   贵州省企业新产品暂行管理办法    1988年12月8日    1988年12月8日    2004年6月24日 
8   贵州省实施退伍义务兵安置条例细则     1989年3月15日     1989年3月15日   
9   贵州省科学技术成果鉴定办法    1989年4月3日    1989年4月3日   
10   贵州省实施《公共场所卫生管理条例》办法    1989年5月1日   1989年5月1日    2004年6年24日 
11   贵州省违反《公共场所卫生管理条例》行政处罚办法   1989年5月1日   1989年5月1日   
12   贵州省军人抚恤优待实施办法    1990年5月16日    1990年5月16日   
13   贵州省省级基本建设前期工作费用管理办法    1990年5月22日    1990年5月2日     2008.8.4   107号令
14   红枫湖风景名胜区管理办法    1990年6月16日    1990年6月16日    
15   贵州省实施《盐业管理条例》办法     1990年8月2日    1990年8月2日    1997年12月23日
2004年6月24日 
2008.8.4    107号令
16   贵州省“科技兴农人才奖”奖励办法     1991年1月3日    1991年1月3日   
17   贵州省高等级公路养护管理办法     1991年1月28日    1991年3月1日     2004年6月24日 
2008.8.4   107号令
18   贵州省社会治安综合治理工作规定     1991年5月17日    1991年5月17日   
19   黄果树风景名胜区管理办法     1991年7月22日    1991年7月22日    2004年6月29日 
20   贵州省旧货业治安管理办法     1991年12月17日    1991年12月17日    1997年12月23日
2004年6月24日 
21   贵州省合理化建议和技术改进奖励实施办法     1992年5月25日    1992年5月25日    2008.8.4   107号令
22   贵州省治安联防组织管理规定      1992年7月7日    1992年7月7日   
23   贵阳航空口岸管理暂行办法        1992年7月10日    1992年7月10日   2008.8.4   107号令
24   贵州省地名管理实施办法     1992年9月17日    1992年9月17日  
25   贵州省保守国家秘密实施细则     1992年9月25日    1992年9月25日   2004年6月24日 
2008.8.4   107号令
26   贵州省陆生野生动物保护办法     1992年11月7日    1992年11月7日    1997年12月23日
2008.8.4   107号令
27   贵州省经济技术开发区土地管理办法     1992年12月2日    1992年12月2日  

28   贵州省省级城市维护建设资金管理办法   1993年1月11日   1993年1月11日   2008.8.4      107号令
29   贵州省民兵武器装备管理办法   1993年1月21日   1993年1月21日  
30   贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则   1993年6月23日    1993年6月23日   2008.8.4      107号令
31  贵州省实施《农民承担费用和劳务管理条例》办法   1993年7月13日    1993年7月13日   3号令
32   贵州省内河航道养护费征收和使用办法   1993年7月20日   1993年7月20日   1997年12月23日
2008.8.4      107号令

33   贵州省农业机械安全监督管理办法   1993年12月2日   1994年1月1日   1997年12月23日
2008.8.4   107号令

34  贵州省临时建设临时用地规划管理暂行办法  1993年12月3日   1993年12月3日 

35  贵州省港口管理办法   1993年12月30日   1993年12月30日   1997年12月23日
2008.8.4     5号令
107号令

36   贵州省森林采伐限额管理办法   1994年1月10日   1994年1月10日   1997年12月23日
2004年6月24日
2008.8.4    107号令

37   贵州省实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法   1994年6月30日   1994年6月30日   1997年12月23日
2008.8.4    6号令
107号令
38   贵州省行政事业性收费管理条例实施细则   1994年12月6日   1994年12月6日  
39   贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法   1994年12月17日   1994年12月17日   2008.8.4   11号令
107号令
40   贵州省人民政府关于征收土地增值税的若干规定   1995年6月16日   1995年6月16日   16号令
41   贵州省公共场所治安管理办法    1995年8月25日   1995年8月25日   1997年12月23日
2004年6月24日   17号令
42   贵州省分散按比例安排残疾人就业办法    1996年3月1日   1996年4月1日    18号令
43   贵州省开发区建设规划管理办法   1996年4月19日   19996年4月19日  
44   贵州省公民兵役证管理办法   1996年5月9日   1996年5月9日    2008.8.4   19号令
107号令
45   贵州省教育经费筹措管理办法   1996年5月16日   1996年7月1日    2004年2月12日
2008.8.4    20号令
107号令
46   贵州省实施《医疗机构管理条例》办法   1996年6月10日   1996年6月10日    2008.8.4    21号令
107号令
47   贵州省实施《民族乡行政工作条例》办法    1996年8月23日   1996年9月1日   24号令
48   贵州省实施《城市民族工作条例》办法   1996年8月23日   1996年9月1日    25号令
49   贵州省国有企业法定代表人离任经济责任审计办法    1996年12月25日   1997年2月1日   26号令
50   贵州省关于加重农民负担的处罚办法    1997年2月18日   1997年3月1日   28号令
51   贵州省地图编制出版管理办法    1997年2月27日   1997年2月27日   29号令
52   贵州省公路养路费征收实施办法    1997年3月20日   1997年3月20日   2008.8.4   107号令
53   贵州省污染物排放申报登记及污染物排放许可证管理办法    1997年6月25日   1997年6月25日   200.8.4   31号令
107号令
54   贵州省维护监狱、劳动教养场所秩序办法     1997年6月28日   1997年7月10日   32号
55   贵州省植物检疫办法    1997年12月16日   1997年12月16日   2008.8.4   34号令
107号令
56   贵州省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法    1997年12月17日   1998年1月1日至
2010年12月31日   35号令
57   贵州省有线电视管理办法    1998年3月24日   1998年4月1日   2004年6月24日   37号令
58   贵州省契税实施办法    1998年9月10日   1998年9月10日   38号令
59   贵州省体育经营活动管理办法   1999年3月31日    1999年3月31日   2004年6月24日   39号令
60   贵州省测量标志保护管理办法   1999年5月25日   1999年7月1日   41号令
61  贵州省行政执法监督规定   1999年5月27日   1999年5月27日   40号令
62  贵州省散装水泥管理办法   1999年8月17日    1999年9月1日   2002年12月24日   42号令
63  贵州省学校体育工作规定   1999年8月28日    1999年10月1日   43号令
64  贵州省城市规划设计管理办法   1999年8月28日    1999年10月1日   2004年6月24日
2008.8.4   44号令
107号令
65  贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法   1999年12月9日   2000年1月1日    46号令
66  贵州省征占用林地补偿费用管理办法     2000年2月22日   2000年4月1日   2004年7月1日   47号令
67  贵州省城市房屋拆迁管理办法   2000年6月5日   2000年7月1日   2002年10月31日
2004年6月24日   48号令
68  贵州省失业保险办法   2000年6月21日   2000年7月1日   49号令
69  贵州省城市绿化管理办法   2000年7月12日   2000年8月1日   2004年6月24日
2008.8.4   50号令
107号令
70  贵州省电力设施保护办法   2000年8月31日   2000年8月31日   2004年6月24日
2008.8.4   52号令
107号令
71  贵州省生猪屠宰管理办法   2000年9月7日   2000年10月1日    2004年6月24日    51号令
72  贵州省工程建设场地地震安全性评价管理规定    2001年5月10日   2001年6月1日   2004年6月24日   53号令
73  贵州省计划生育管理办法   2001年6月19日   2001年8月1日    54号令
74  贵州省速递业务管理办法   2001年9月18日   2001年10月1日    2004年6月24日   55号令
75  贵州省科学技术奖励办法   2001年9月30日   2001年10月1日    2008.8.4    56号令
107号令
76   贵州省人工影响天气管理办法   2001年10月29日   2001年12月1日    2004年6月24日   57号令
77   贵州省机动车交易管理办法   2001年11月29日   2002年1月1日    2004年6月24日
2008.8.4    59号令
107号令
78  贵州省旅游区(点)导游员管理办法   2001年12月4日   2002年1月1日    2004年6月24日   58号令
79  贵州省森林公园管理办法    2002年5月5日   2002年7月1日    2004年6月24日   61号令
80  贵州省城镇垃圾管理办法   2002年12月30日   2003年3月1日    2004年6月24日
2008.8.4    64号令
107号令
81  贵州省国家建设项目审计办法    2003年4月19日   2003年7月1日    65号令
82  贵州省城市居民最低生活保障办法    2003年5月9日   2003年7月1日    66号令
83  贵州省防雷减灾管理办法    2003年6月30日   2003年9月1日    2004年6月24日
2008.8.4       67号令
107号令
84  贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定    2003年7月25日   2003年10月1日    68号令
85  贵州省行政复议人员资格管理办法    2003年10月9日   2004年1月1日    70号令
86  贵州省行政规范性文件备案审查规定    2003年10月30日   2004年1月1日    71号令
87  贵州省人事争议仲裁办法     2003年12月1日   2004年2月1日    72号令
88  贵州省行政执法责任制与评议考核规定    2004年2月26日   2004年4月1日    75号令
89  贵州省社会抚养费征收管理办法    2004年5月14日   2004年7月1日    76号令
90   贵州省实施《工伤保险条例》办法    2004年7月1日   2004年7月1日   79号令
91   贵州省市政公用事业特许经营管理办法     2004年8月22日   2004年10月1日   80号令
92   贵州省拍卖管理办法    2005年2月3日   2005年4月1日   81号令
93   贵州省水库大坝安全管理办法   2005年2月12日   2005年4月1日   82号令
94  贵州省风景名胜区内项目特许经营管理暂行办法   2005年8月5日   2005年9月1日   83号令
95  贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序的规定   2005年10月13日   2005年12月1日   84号令
96   贵州省行政执法过错责任追究办法     2005年10月18日   2006年1月1日   86号令
97   贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定    2005年10月20日   2005年12月1日   85号令
98   贵州省人民政府关于行政处罚较大数额罚款标准的规定    2005年11月27日   2006年2月1日   87号令
99  贵州省建筑工程招标投标实施办法    2005年12月27日   2006年2月1日   88号令
100  贵州省农村消防管理规定    2005年12月27日   2006年3月1日   90号令
101  贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定    2005年12月29日   2006年2月1日   89号令
102  贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法   2005年12月29日   2006年2月1日   2008.8.4     91号令
107号令
103  贵州省教育督导规定    2006年6月22日   2006年9月1日   92号令
104  贵州省省级储备粮食管理办法    2006年6月22日   2006年9月1日   93号令
105  贵州省木材经营管理办法    2006年8月7日   2006年10月1日   94号令
106  贵州省无线电管理办法    2006年11月22日   2007年2月1日   95号令
107  贵州省行政执法奖励办法    2006年12月4日   2007年2月1日   96号令
108  贵州省国防交通办法    2006年12月19日   2007年3月1日   97号令
109   贵州省价格违法行为行政处罚规定    2007年1月11日    2007年3月1日   98号令
110  贵州省取水许可和水资源费征收管理办法    2007年2月28日    2007年4月1日   99号令
111  贵州省水能资源使用权有偿出让办法     2007年2月28日    2007年4月15日   100号令
112  贵州省施放气球管理办法    2007年7月20日    2007年10月1日   101号令
113  贵州省专业技术人员继续教育规定     2007年7月26日   2007年10月1日   102号令
114  贵州省自然灾害救助款物管理办法    2007年10月23日   2007年12月1日   103号令
115  贵州省行政复议听证规定    2008年3月20日   2008年7月1日   105号令
116  贵州省酒类生产流通管理办法    2008年4月21日   2008年7月1日    106号令
117  贵州省地方志工作规定     2008年10月29日   2008年12月15日   109号令
118  贵州省中介机构管理办法    2009年1月22日   2009年4月1日    110号令
119  贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法    2009年3月24日   2009年6月1日    111号令

120  贵州省农村公路建设养护管理办法    2009年12月23日   2010年2月1日    112号令
121  贵州省水文管理办法    2009年12月28日   2010年2月1日    113号令
122  贵州省尾矿库安全管理办法    2009年12月28日   2009年12月28日   114号令
123  贵州省道路交通安全防范管理规定    2010年4月9日   2010年6月1日   115号令

附件3:
省政府规章清理情况建议表

一、建议废止的规章
     (合计        件)    序号    规章名称    建议废止理由    备   注

二、建议宣布失效的规章
     (合计        件)    序号       规章名称    建议宣布失效理由     备   注

三、建议修改的规章
     (合计        件)     序号    规章名称    建议修改内容及理由    备   注
其他需要说明的情况

备注:此表由省政府规章起草部门填写。各市(州、地)政府(行署)可以根据工作中的实际情况提出建议,反映情况,填写此表。

附件4:
省政府规范性文件清理情况建议表
一、建议废止的规范性文件
     (合计        件)    序号         文件名称建议    废止理由    备   注
二、建议宣布失效的规范性
     文件
     (合计        件)          序号         文件名称    建议宣布失效理由    备   注
三、建议修改的规范性文件
     (合计        件)       序号        文件名称      建议修改内容及理由    备   注
四、建议保留的规范性文件
    目录   
     (合计        件)     序号           文件名称    文件文号     公布日期    备   注
其他需要说明的情况     备注:此表由省政府规范性文件起草部门填写。各市(州、地)政府(行署)可以根据工作中的实际情况提出建议,反映情况,填写此表。

附件5:
贵阳市政府规章清理情况表
现行有效规章    总计             件
一、已废止的规章
     (合计        件)    序号   规章名称    废止日期    备   注
二、已宣布失效的规章
     (合计        件)    序号    规章名称    宣布失效日期    备   注
三、已修改的规章
     (合计        件)    序号    规章名称    修改日期    备   注
其他需要说明的情况
备注:此表由贵阳市政府填写。

附件6:
各地、各部门规范性文件清理情况表
(一)规范性文件清理情况汇总表
单位:(单位印章)
单位名称    清理件数    废止件数    失效件数    修改件数   其他处理件数     继续有效件数

(二)已废止规范性文件目录
单位:(单位印章)
序  号   文件名称   公布机关     公布日期   废止日期   废止理由
(三)已宣布失效规范性文件目录
单位:(单位印章)
序  号   文件名称   公布机关   公布日期   宣布失效日期   废止理由
(四)拟修改规范性文件目录
单位:(单位印章)
序号  文件名称  公布机关  公布日期  拟重新公布
日期  修改理由
(五)其他处理规范性文件目录
单位:(单位印章)
序号  文件名称  公布机关  公布日期  其他处理意见  理   由
(六)继续有效规范性文件目录
单位:(单位印章)
序  号   文件名称   文件文号   公布日期   制定机关
备注:(一)——(六)表由各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门填写。(六)表按规范性文件发布时间先后填写,拟修改后继续有效的规范性文件应在(六)表中列出文件目录。

 

 
     

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