发文单位: | 贵州省人民政府办公厅 |
发文文号: | 黔府办发 〔2010〕 68号 |
法规类别: | |
地区: | |
颁布日期: | 2010-07-16 |
生效日期: | 2010-07-16 |
失效日期: |
各自治州、市人民政府,各地区行署,各县(自治县、市、市辖区、特区)人民政府,省政府各部门、各直属机构:
按照《国务院办公厅关于做好规章清理工作有关问题的通知》(国办发〔2010〕28号)要求,经省人民政府同意,现就做好我省规章和规范性文件清理工作的有关事项通知如下:
一、清理工作的范围、基本原则和任务
(一)范围:省人民政府1983年至2010年6月30日制定的现行有效规章;贵阳市人民政府2010年6月30日前制定的现行有效规章;省人民政府及其各部门、各直属机构,各市(州、地)政府(行署)1979年1月1日至2010年清理工作结束前制定的现行有效规范性文件。
各市(州、地)政府(行署)所属各部门及所辖各级行政机关制定的规范性文件清理工作,由各市(州、地)政府(行署)按照本通知确定的清理工作原则组织开展。
(二)基本原则和任务:坚持法制统一原则,根据《全国人民代表大会常务委员会关于废止部分法律的决定》(2009年6月27日中华人民共和国主席令第16号)、《全国人民代表大会常务委员会关于修改部分法律的决定》(2009年8月27日中华人民共和国主席令第18号),以及《行政处罚法》、《行政许可法》等规范政府共同行为的法律、法规规定,认真查找、梳理、解决规章和规范性文件存在的明显不适应、不一致、不协调的突出问题,特别是存在与上位法不一致的问题。
按照“谁制定谁清理、谁起草谁负责”的原则,通过开展集中清理,对不适应经济社会发展要求,与法律、法规等上位法规定不一致,或者相互抵触、依据缺失,特别是含有加重企业负担、地方保护、行业保护等方面内容的规章和规范性文件,要予以修改或废止;对规章之间、规范性文件之间明显不协调的,要按照有关要求进行处理;在清理工作中发现规章和规范性文件还存在其他问题的,一并予以处理。要把规章和规范性文件的集中清理与全面清理涉及向企业收费、摊派的规定结合起来,从制度上、源头上切实解决企业负担过重的问题。
清理后,要及时向社会公布清理结果和继续有效、废止和失效的规章和规范性文件目录;未列入继续有效目录的规章和规范性文件,不得作为行政管理的依据。
二、清理工作的组织领导
为确保清理工作的顺利实施,省成立规章规范性文件清理工作领导小组(以下简称省清理工作领导小组,名单附后),领导小组办公室设在省政府法制办,具体负责省政府规章、规范性文件清理工作的组织实施和全省清理工作的指导、督促检查。
各市(州、地)政府(行署),省政府各部门、各直属机构(以下简称省政府各部门)要加强对清理工作的组织领导和督促,将清理工作列入重要日程,成立清理工作专门机构,抽调专门人员,明确任务和责任,按照省人民政府的统一部署做好清理工作,按时保质保量完成清理任务。各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门要在2010年7月25日前将清理工作负责人、联系人名单报省政府法制办。
三、清理工作的具体要求
省政府各部门要根据法律、法规、规章的立、改、废情况,对各自起草(两个以上部门联合起草的由牵头部门负责)的省政府规章、省人民政府和省政府办公厅规范性文件逐项认真研究,并提出书面处理意见和建议,填写相应的清理情况表(见附件),于2010年9月1日前报送省政府法制办。漏报、瞒报、逾期不报,对工作造成影响的,要追究相关负责人和直接责任人的责任。省政府法制办要对省政府各部门上报的清理情况表逐项认真研究审查,报省清理工作领导小组审核后,于11月8日前报请省人民政府常务会议审定。在清理工作中,有涉及以省委、省人民政府和省委办公厅、省政府办公厅印发的具有行政管理性质的规范性文件,由该文件的起草或牵头部门组织清理,提出处理建议,报送省政府法制办集中清理后按程序送审。
贵阳市人民政府负责对贵阳市政府规章进行清理,于2010年10月31日前将清理工作总结报省政府法制办,对需要废止、宣布失效、修改的规章,应在2010年11月15日前完成相应立法程序。各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门要按照本次清理工作的原则,做好本地区、本部门发布的规范性文件清理工作,于2010年10月31日前将清理工作总结报送省政府法制办。
各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门报送省政府法制办的材料一律一式3份并附电子文档,使用国标A4纸,电子文档一律采用纯文本或word格式(联系人:朱冬梅,联系电话、传真:0851—6831923,电子邮箱zdmjane@yahoo.com.cn)。省政府法制办收到并汇总清理工作总结后,于11月22日前将代拟上报国务院的全省开展清理工作的报告报省人民政府。
鉴于规范性文件数量多,时间跨度大,任务重,各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门在2010年10月31日前可将已按清理要求完成的阶段性成果情况汇总上报;尚未清理完毕的,继续集中力量进行清理,但须于2011年12月31日前完成清理工作。
各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门在清理工作中遇有重大问题和重要情况要及时报告省人民政府,并抄送省政府法制办。
附件:1.省清理工作领导小组名单
2.省政府现行规章目录
3.省政府规章清理情况建议表
4.省政府规范性文件清理情况建议表
5.贵阳市政府规章清理情况表
6.各地、各部门规范性文件清理情况表
贵州省人民政府办公厅
二○一○年七月十六日
附件1:
省清理工作领导小组名单
组 长:黄康生 (省委常委、副省长)
副组长:吴 跃 (省政府副秘书长、省政府参事室主任)
朱 玉 (省政府法制办主任)
肖祖才 (省政府法制办副主任)
成 员:李 路 (省发展改革委副主任)
刘玉海 (省经济和信息化委副主任)
谢凤莲 (省监察厅副厅长)
赵翰飞 (省财政厅总经济师)
罗保林 (省工商局副局长)
领导小组办公室设在省政府法制办,肖祖才兼任办公室主任。全省规章和规范性文件清理工作完成后,领导小组及其办公室自行撤销。
附件2:
省政府现行规章目录
序号 规章名称 发布日期 施行日期 修改日期 备注
1 贵阳市无线电收发信区管理暂行规定 1983年5月24日 1983年5月24日 1997年12月23日
2 贵州省城市维护建设税实施细则 1985年3月13日 1985年1月1日
3 贵州省旅店业管理规定 1986年3月2日 1986年3月2日 1997年12月23日
2004年6月24日
4 贵州省房产税施行细则 1986年11月4日 1986年10月1日
5 贵州省耕地占有税实施办法 1987年9月1日 1987年9月1日
6 贵州省电信通信线路设施保护办法 1988年11月21日 1988年11月21日 2004年6月24日
2008.8.4 107号令
7 贵州省企业新产品暂行管理办法 1988年12月8日 1988年12月8日 2004年6月24日
8 贵州省实施退伍义务兵安置条例细则 1989年3月15日 1989年3月15日
9 贵州省科学技术成果鉴定办法 1989年4月3日 1989年4月3日
10 贵州省实施《公共场所卫生管理条例》办法 1989年5月1日 1989年5月1日 2004年6年24日
11 贵州省违反《公共场所卫生管理条例》行政处罚办法 1989年5月1日 1989年5月1日
12 贵州省军人抚恤优待实施办法 1990年5月16日 1990年5月16日
13 贵州省省级基本建设前期工作费用管理办法 1990年5月22日 1990年5月2日 2008.8.4 107号令
14 红枫湖风景名胜区管理办法 1990年6月16日 1990年6月16日
15 贵州省实施《盐业管理条例》办法 1990年8月2日 1990年8月2日 1997年12月23日
2004年6月24日
2008.8.4 107号令
16 贵州省“科技兴农人才奖”奖励办法 1991年1月3日 1991年1月3日
17 贵州省高等级公路养护管理办法 1991年1月28日 1991年3月1日 2004年6月24日
2008.8.4 107号令
18 贵州省社会治安综合治理工作规定 1991年5月17日 1991年5月17日
19 黄果树风景名胜区管理办法 1991年7月22日 1991年7月22日 2004年6月29日
20 贵州省旧货业治安管理办法 1991年12月17日 1991年12月17日 1997年12月23日
2004年6月24日
21 贵州省合理化建议和技术改进奖励实施办法 1992年5月25日 1992年5月25日 2008.8.4 107号令
22 贵州省治安联防组织管理规定 1992年7月7日 1992年7月7日
23 贵阳航空口岸管理暂行办法 1992年7月10日 1992年7月10日 2008.8.4 107号令
24 贵州省地名管理实施办法 1992年9月17日 1992年9月17日
25 贵州省保守国家秘密实施细则 1992年9月25日 1992年9月25日 2004年6月24日
2008.8.4 107号令
26 贵州省陆生野生动物保护办法 1992年11月7日 1992年11月7日 1997年12月23日
2008.8.4 107号令
27 贵州省经济技术开发区土地管理办法 1992年12月2日 1992年12月2日
28 贵州省省级城市维护建设资金管理办法 1993年1月11日 1993年1月11日 2008.8.4 107号令
29 贵州省民兵武器装备管理办法 1993年1月21日 1993年1月21日
30 贵州省实施《森林和野生动物类型自然保护区管理办法》细则 1993年6月23日 1993年6月23日 2008.8.4 107号令
31 贵州省实施《农民承担费用和劳务管理条例》办法 1993年7月13日 1993年7月13日 3号令
32 贵州省内河航道养护费征收和使用办法 1993年7月20日 1993年7月20日 1997年12月23日
2008.8.4 107号令
33 贵州省农业机械安全监督管理办法 1993年12月2日 1994年1月1日 1997年12月23日
2008.8.4 107号令
34 贵州省临时建设临时用地规划管理暂行办法 1993年12月3日 1993年12月3日
35 贵州省港口管理办法 1993年12月30日 1993年12月30日 1997年12月23日
2008.8.4 5号令
107号令
36 贵州省森林采伐限额管理办法 1994年1月10日 1994年1月10日 1997年12月23日
2004年6月24日
2008.8.4 107号令
37 贵州省实施《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》办法 1994年6月30日 1994年6月30日 1997年12月23日
2008.8.4 6号令
107号令
38 贵州省行政事业性收费管理条例实施细则 1994年12月6日 1994年12月6日
39 贵州省矿产资源补偿费征收管理实施办法 1994年12月17日 1994年12月17日 2008.8.4 11号令
107号令
40 贵州省人民政府关于征收土地增值税的若干规定 1995年6月16日 1995年6月16日 16号令
41 贵州省公共场所治安管理办法 1995年8月25日 1995年8月25日 1997年12月23日
2004年6月24日 17号令
42 贵州省分散按比例安排残疾人就业办法 1996年3月1日 1996年4月1日 18号令
43 贵州省开发区建设规划管理办法 1996年4月19日 19996年4月19日
44 贵州省公民兵役证管理办法 1996年5月9日 1996年5月9日 2008.8.4 19号令
107号令
45 贵州省教育经费筹措管理办法 1996年5月16日 1996年7月1日 2004年2月12日
2008.8.4 20号令
107号令
46 贵州省实施《医疗机构管理条例》办法 1996年6月10日 1996年6月10日 2008.8.4 21号令
107号令
47 贵州省实施《民族乡行政工作条例》办法 1996年8月23日 1996年9月1日 24号令
48 贵州省实施《城市民族工作条例》办法 1996年8月23日 1996年9月1日 25号令
49 贵州省国有企业法定代表人离任经济责任审计办法 1996年12月25日 1997年2月1日 26号令
50 贵州省关于加重农民负担的处罚办法 1997年2月18日 1997年3月1日 28号令
51 贵州省地图编制出版管理办法 1997年2月27日 1997年2月27日 29号令
52 贵州省公路养路费征收实施办法 1997年3月20日 1997年3月20日 2008.8.4 107号令
53 贵州省污染物排放申报登记及污染物排放许可证管理办法 1997年6月25日 1997年6月25日 200.8.4 31号令
107号令
54 贵州省维护监狱、劳动教养场所秩序办法 1997年6月28日 1997年7月10日 32号
55 贵州省植物检疫办法 1997年12月16日 1997年12月16日 2008.8.4 34号令
107号令
56 贵州省水利建设基金筹集和使用管理暂行办法 1997年12月17日 1998年1月1日至
2010年12月31日 35号令
57 贵州省有线电视管理办法 1998年3月24日 1998年4月1日 2004年6月24日 37号令
58 贵州省契税实施办法 1998年9月10日 1998年9月10日 38号令
59 贵州省体育经营活动管理办法 1999年3月31日 1999年3月31日 2004年6月24日 39号令
60 贵州省测量标志保护管理办法 1999年5月25日 1999年7月1日 41号令
61 贵州省行政执法监督规定 1999年5月27日 1999年5月27日 40号令
62 贵州省散装水泥管理办法 1999年8月17日 1999年9月1日 2002年12月24日 42号令
63 贵州省学校体育工作规定 1999年8月28日 1999年10月1日 43号令
64 贵州省城市规划设计管理办法 1999年8月28日 1999年10月1日 2004年6月24日
2008.8.4 44号令
107号令
65 贵州省水利工程供水价格核定及水费计收管理办法 1999年12月9日 2000年1月1日 46号令
66 贵州省征占用林地补偿费用管理办法 2000年2月22日 2000年4月1日 2004年7月1日 47号令
67 贵州省城市房屋拆迁管理办法 2000年6月5日 2000年7月1日 2002年10月31日
2004年6月24日 48号令
68 贵州省失业保险办法 2000年6月21日 2000年7月1日 49号令
69 贵州省城市绿化管理办法 2000年7月12日 2000年8月1日 2004年6月24日
2008.8.4 50号令
107号令
70 贵州省电力设施保护办法 2000年8月31日 2000年8月31日 2004年6月24日
2008.8.4 52号令
107号令
71 贵州省生猪屠宰管理办法 2000年9月7日 2000年10月1日 2004年6月24日 51号令
72 贵州省工程建设场地地震安全性评价管理规定 2001年5月10日 2001年6月1日 2004年6月24日 53号令
73 贵州省计划生育管理办法 2001年6月19日 2001年8月1日 54号令
74 贵州省速递业务管理办法 2001年9月18日 2001年10月1日 2004年6月24日 55号令
75 贵州省科学技术奖励办法 2001年9月30日 2001年10月1日 2008.8.4 56号令
107号令
76 贵州省人工影响天气管理办法 2001年10月29日 2001年12月1日 2004年6月24日 57号令
77 贵州省机动车交易管理办法 2001年11月29日 2002年1月1日 2004年6月24日
2008.8.4 59号令
107号令
78 贵州省旅游区(点)导游员管理办法 2001年12月4日 2002年1月1日 2004年6月24日 58号令
79 贵州省森林公园管理办法 2002年5月5日 2002年7月1日 2004年6月24日 61号令
80 贵州省城镇垃圾管理办法 2002年12月30日 2003年3月1日 2004年6月24日
2008.8.4 64号令
107号令
81 贵州省国家建设项目审计办法 2003年4月19日 2003年7月1日 65号令
82 贵州省城市居民最低生活保障办法 2003年5月9日 2003年7月1日 66号令
83 贵州省防雷减灾管理办法 2003年6月30日 2003年9月1日 2004年6月24日
2008.8.4 67号令
107号令
84 贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定 2003年7月25日 2003年10月1日 68号令
85 贵州省行政复议人员资格管理办法 2003年10月9日 2004年1月1日 70号令
86 贵州省行政规范性文件备案审查规定 2003年10月30日 2004年1月1日 71号令
87 贵州省人事争议仲裁办法 2003年12月1日 2004年2月1日 72号令
88 贵州省行政执法责任制与评议考核规定 2004年2月26日 2004年4月1日 75号令
89 贵州省社会抚养费征收管理办法 2004年5月14日 2004年7月1日 76号令
90 贵州省实施《工伤保险条例》办法 2004年7月1日 2004年7月1日 79号令
91 贵州省市政公用事业特许经营管理办法 2004年8月22日 2004年10月1日 80号令
92 贵州省拍卖管理办法 2005年2月3日 2005年4月1日 81号令
93 贵州省水库大坝安全管理办法 2005年2月12日 2005年4月1日 82号令
94 贵州省风景名胜区内项目特许经营管理暂行办法 2005年8月5日 2005年9月1日 83号令
95 贵州省人民政府起草地方性法规草案和制定省政府规章程序的规定 2005年10月13日 2005年12月1日 84号令
96 贵州省行政执法过错责任追究办法 2005年10月18日 2006年1月1日 86号令
97 贵州省禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别终止妊娠的规定 2005年10月20日 2005年12月1日 85号令
98 贵州省人民政府关于行政处罚较大数额罚款标准的规定 2005年11月27日 2006年2月1日 87号令
99 贵州省建筑工程招标投标实施办法 2005年12月27日 2006年2月1日 88号令
100 贵州省农村消防管理规定 2005年12月27日 2006年3月1日 90号令
101 贵州省工程建设项目招标初步方案核准规定 2005年12月29日 2006年2月1日 89号令
102 贵州省城市基础设施配套费征收使用管理办法 2005年12月29日 2006年2月1日 2008.8.4 91号令
107号令
103 贵州省教育督导规定 2006年6月22日 2006年9月1日 92号令
104 贵州省省级储备粮食管理办法 2006年6月22日 2006年9月1日 93号令
105 贵州省木材经营管理办法 2006年8月7日 2006年10月1日 94号令
106 贵州省无线电管理办法 2006年11月22日 2007年2月1日 95号令
107 贵州省行政执法奖励办法 2006年12月4日 2007年2月1日 96号令
108 贵州省国防交通办法 2006年12月19日 2007年3月1日 97号令
109 贵州省价格违法行为行政处罚规定 2007年1月11日 2007年3月1日 98号令
110 贵州省取水许可和水资源费征收管理办法 2007年2月28日 2007年4月1日 99号令
111 贵州省水能资源使用权有偿出让办法 2007年2月28日 2007年4月15日 100号令
112 贵州省施放气球管理办法 2007年7月20日 2007年10月1日 101号令
113 贵州省专业技术人员继续教育规定 2007年7月26日 2007年10月1日 102号令
114 贵州省自然灾害救助款物管理办法 2007年10月23日 2007年12月1日 103号令
115 贵州省行政复议听证规定 2008年3月20日 2008年7月1日 105号令
116 贵州省酒类生产流通管理办法 2008年4月21日 2008年7月1日 106号令
117 贵州省地方志工作规定 2008年10月29日 2008年12月15日 109号令
118 贵州省中介机构管理办法 2009年1月22日 2009年4月1日 110号令
119 贵州省水土保持设施补偿费征收管理办法 2009年3月24日 2009年6月1日 111号令
120 贵州省农村公路建设养护管理办法 2009年12月23日 2010年2月1日 112号令
121 贵州省水文管理办法 2009年12月28日 2010年2月1日 113号令
122 贵州省尾矿库安全管理办法 2009年12月28日 2009年12月28日 114号令
123 贵州省道路交通安全防范管理规定 2010年4月9日 2010年6月1日 115号令
附件3:
省政府规章清理情况建议表
一、建议废止的规章
(合计 件) 序号 规章名称 建议废止理由 备 注
二、建议宣布失效的规章
(合计 件) 序号 规章名称 建议宣布失效理由 备 注
三、建议修改的规章
(合计 件) 序号 规章名称 建议修改内容及理由 备 注
其他需要说明的情况
备注:此表由省政府规章起草部门填写。各市(州、地)政府(行署)可以根据工作中的实际情况提出建议,反映情况,填写此表。
附件4:
省政府规范性文件清理情况建议表
一、建议废止的规范性文件
(合计 件) 序号 文件名称建议 废止理由 备 注
二、建议宣布失效的规范性
文件
(合计 件) 序号 文件名称 建议宣布失效理由 备 注
三、建议修改的规范性文件
(合计 件) 序号 文件名称 建议修改内容及理由 备 注
四、建议保留的规范性文件
目录
(合计 件) 序号 文件名称 文件文号 公布日期 备 注
其他需要说明的情况 备注:此表由省政府规范性文件起草部门填写。各市(州、地)政府(行署)可以根据工作中的实际情况提出建议,反映情况,填写此表。
附件5:
贵阳市政府规章清理情况表
现行有效规章 总计 件
一、已废止的规章
(合计 件) 序号 规章名称 废止日期 备 注
二、已宣布失效的规章
(合计 件) 序号 规章名称 宣布失效日期 备 注
三、已修改的规章
(合计 件) 序号 规章名称 修改日期 备 注
其他需要说明的情况
备注:此表由贵阳市政府填写。
附件6:
各地、各部门规范性文件清理情况表
(一)规范性文件清理情况汇总表
单位:(单位印章)
单位名称 清理件数 废止件数 失效件数 修改件数 其他处理件数 继续有效件数
(二)已废止规范性文件目录
单位:(单位印章)
序 号 文件名称 公布机关 公布日期 废止日期 废止理由
(三)已宣布失效规范性文件目录
单位:(单位印章)
序 号 文件名称 公布机关 公布日期 宣布失效日期 废止理由
(四)拟修改规范性文件目录
单位:(单位印章)
序号 文件名称 公布机关 公布日期 拟重新公布
日期 修改理由
(五)其他处理规范性文件目录
单位:(单位印章)
序号 文件名称 公布机关 公布日期 其他处理意见 理 由
(六)继续有效规范性文件目录
单位:(单位印章)
序 号 文件名称 文件文号 公布日期 制定机关
备注:(一)——(六)表由各市(州、地)政府(行署)、省政府各部门填写。(六)表按规范性文件发布时间先后填写,拟修改后继续有效的规范性文件应在(六)表中列出文件目录。