作者：在线专家2
题目：关于投标函报价和工程量清单汇总价不一致的问题
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招标文件中除资格预审文件和投标人须知外，一般都要纳入合同文件中，所以合同文件由多个文件组成，为防止文件之间有矛盾，而在合同通用条款中规定优先顺序，也即“前边文件解释后边的文件”。以九部委编制的2007年版《标准施工招标文件》通用合同条款中1.4款规定：组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优选顺序如下：（1）合同协议书；（2）中标通知书；（3）投标函及投标函附录；（4）专用合同条款；（5）通用合同条款；（6）技术标准和要求；（7）图纸；（8）已标价工程量清单；（9）其他合同文件。
虽然合同条款是合同执行期约束合同双方行为准则，也是招标人和评标委员会评标的依据，也是投标人投标报价的依据。所以依据上述顺序，投标函在先，应用他解释已标价的工程量清单。当投标函的投标总价与工程量清单汇总报价不一致时，应以投标函报价为准，修正工程量清单中的汇总价格。如果投标函投标总价（请注意不能称为“唱标函”，也不能以“唱标价”为准）与工程量清单汇总价格不一致时，应以投标函1000万元为准，进行评标。如果该投标人中标，中标人的中标价就是1000万元，既是中标通知书中招标人接收的中标价，也是签约合同价。
在合同实施时，由于工程量清单汇总价为1200万元，因此每期结算时，与工程量清单相对应项目结算价均扣留1－（1000万元÷1200万元）＝0..1667，即扣留依据工程量清单项目结算额16.67％。
以上个人意见，仅供参考。
唐广庆于2010.7.7.
 2010-07-07 16:57:31
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