作者：lvhanyang
题目：运筹帷幄 掌控主动权(3)
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按照加入GPA的规定与程序，目前我国应该做好附录清单出价的准备工作，等到真正谈判时，才能——
运筹帷幄 掌控主动权
■ 吕汉阳 （作者单位：国际关系学院）
中国财经报 2006-11-01 10:03:34
区别对待
我国承诺加入GPA，但并不是全部开放公共市场。我国要明确准备开放的部门数量和开放程度的名单和条件，提出在某些部门排除国民待遇原则的适用性。这样，当申请加入GPA时，中国不但在这一领域获得了要价和出价的主动权，而且可以据此在别的方面提出我们的条件和要价。
我国政府应根据经济发展水平与各地区、各行业的发展状况，科学地确定政府采购市场的开放次序和程度。在开放的时间上循序渐进；在开放的地区上，按对等的原则由经济较发达沿海地区向内陆推进；在开放的产业上，对有一定竞争优势、能与跨国公司相抗衡的行业，可适度开放；对较重要而又较落后的产业，如化工、信息产业、汽车等，则对外国供应商采取更严格的限制，以提供过渡保护。
按照惯例，中央政府采购市场的绝大部分是必须开放的，地方政府机关和由公共资金支付的企事业单位，有一定弹性和可变性，应该认真加以分析研究。我国应该考虑各地区间的科技和经济水平差异，以及不同地区的财政承受能力，从整体上权衡确定。上海、深圳等经济相对发达、科技水平相对较高的沿海地区可以先开放，其他内陆经济落后地区和西部地区可暂不开放。
在产业开放方面，我国政府应立足于我国产品的国际竞争力，对我国竞争力相对较强的产业，如劳动力密集型的建筑业和普通长线产品，我国具有优势，其限制标准可定低一些。而一些服务业产值仅占GDP的35％，远远低于发达国家75％左右的水平，在国际市场上竞争力相对较弱，其限制标准可定高一些。对有利于我国吸引先进技术，提高市场整体技术含量，与国外差距非常大的产品和行业的政府采购，应考虑优先开放，如我国的农业。
 2006-11-05 11:51:11 |
