作者：ctba
题目：论坛成果交流－－中央国家机关工程招投标纳入政府集中采购优势明显
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中央国家机关工程招投标纳入政府集中采购优势明显
中央国家机关政府采购中心
一、当前中央国家机关工程政府集中采购现状
2003年成立的中央国家机关政府采购中心（以下简称“采购中心”），负责中央国家机关政府集中采购目录内项目政府采购的实施。目前已初步建立了一套体现政府采购特点的工程采购规章制度，使操作更加规范，效率明显提高。2005年中央国家机关政府集中采购规模达到50.4亿元，其中工程集中采购规模为11.5亿元。2006年，工程集中采购规模已达20亿元。
二、现行中央国家机关工程招投标模式的不足
目前中央国家机关实行政府集中采购的工程项目招投标要履行两套程序，既要通过采购中心，又要按照地方工程招投标管理部门的规定通过有形建筑市场，存在着双重管理的问题。有形建筑市场存在着交易费用过高，服务功能不到位等方面的不足。另外，中央国家机关未纳入政府集中采购的工程项目招投标主要是由采购人直接委托社会中介机构代理采购。存在招标成本过高，中介机构不能完全中立等不足。
三、中央国家机关工程实行政府集中采购的优势
《政府采购法》已明确将工程采购纳入政府采购范围，中央国家机关工程项目实行政府集中采购不仅必要而且优势明显：
1、政府集中采购的规模优势。对于建设工程中商品混凝土、钢材、门窗等主要建筑材料，可以采购到质优、价廉的商品，大大降低了费用。
2、有效地解决了小额招标成本高、效率低、效果差的问题。逐步建立一套先进实用的招评标体系。
3、对招标限额以下的工程项目，采购中心可以采用《政府采购法》中的竞争性谈判、询价、单一来源方式等进行采购，改变了以往对此类工程一般采用直接发包的方式，既堵塞了招标限额以下项目采购中的漏洞，又保证了采购效率。
4、采购中心可以开发并运用电子政务手段进行网上招标、评标和采购。使结果更为公开、透明、公正。同时还可降低投标成本，避免资源浪费。
5、采购中心是事业法人，是为中央国家机关各部门办理采购工作的服务性机构，不以营利为目的，因此在采购过程中能够保持公平、公正，维护国家利益。
6、发挥政府采购的政策功能。政府采购要承担更多的实现社会政策目标的责任。如节约能源、环境保护、保护民族工业、支持自主创新、扶持中小企业等重大政策目标。
7、加强党风廉政建设，治理商业贿赂的客观需要。工程建设及招投标一直是商业贿赂的高发区，采购中心公开透明的采购程序有利于进行严格的监督，有效地规范采购行为，抑制腐败现象的发生。
综合上述优势，中央国家机关工程项目纳入政府集中采购势在必行，但要加强与建设行政管理部门的沟通协调。
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 2006-12-14 15:27:07 |
