作者：lvhanyang
题目：WTO《政府采购协议》简要介绍(四)
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四、 发展中国的特殊规定
该协议认识到发展中国家，尤其是最不发达国家的特殊发展、财政、贸易等方面的需要，同时，为了满足其特殊发展目标，制定了针对发展中国家和最不发达国家的差别条款（第5条第1款）。在发达国家与发展中国家进行谈判的时候，应该根据发展中国家的发展目标考虑其纳入该协议的采购机构范围（第5条第3—7款）。第V条还包含如下条款：技术援助（第5条第8—11款）；在发展中国国家建立资料中心，以提供政府采购实践和运行步骤的相关信息（第5条第11款）；为最不发达国家提供特殊政策（第5条第12、13款）；第五条应用的审议（第5条第14、15款）。
这些优惠政策的制定，是为了鼓励各国国内的发展，并通过国内政策、技术的应用、投资要求、相对贸易或其他的要求促进各国支付的平衡，而这些方式，在该协议中是被禁止的。了解了这些条款，在发展中国家加入该协议的时候，可以就其参与的采购程序的资格进行谈判，而不能作为其授予合同的标准（第15条）。
五、 服从机制
1、 质疑程序
GPA中所涉及到的执行程序的重要特征都包含在第20条中，这些条款强制性的要求在一国建立国内“招标质疑系统”。供应商们相信，各国的政府采购并不一定与GPA的要求一致。
根据GPA 规定的义务，各缔约方可以商讨本国的职权，以接受来供应商的质疑，这些供应商可以通过国内法庭和公平独立法律机构进行质疑。如果一个投标质疑是来自于法律机构，而这一机构并不享有法院的地位，他的裁决必须服从于司法法律，或者，其必须符合该协议中规定的具体的采购步骤和标准（第20条第6款（a）-（g）项）。
质疑机构必须有权力修改违背该协议的行为，并承诺给与遭受到损害的供应商补偿，但是，这些补偿必须小于投标人的已经做出的准备的成本（第20条第7款（c）项）。考虑到质疑的结果，法律机构必须具备执定快速过渡措施的能力，包括中止正在进行的采购程序；纠正该协议中的缺陷；保留商业机会等（第20条第7款（a）项）。在决定应用过渡措施之前，应该考虑这些措施是否对公共的利益产生严重的不利影响。
法律机构（第20条第6款）
法律机构并不是法院，它应该服从司法法律，提供如下的服务：
（1）在下达意见和决议之前，是参与者可以了解到此意见和决议；
（2）参与者可以再次提出异议和进行补充；
（3）参与者可以接触到所有的程序；
（4）在公共环境中进行所有的程序；
（5）意见和决议以纸面方式公布，并阐述意见和决议产生的基础；
（6）列举证据
（7）法律机构需要披露相关文件。
 2007-01-18 14:24:49 |
