作者：在线专家2
题目：关于两次招标失败的问题
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说不客气的讲，你们两次开标的做法都是应商榷的！《招标投标法》、《实施条例》以及配套性文件均未规定：“因初步评标中有两家不符合招标文件要求，少于三家的。”就必须重新招标。只是讲：“投标人少于三个的，不得开标；招标人可以重新招标。”只有七部委12号令《评标委员会和评标方法暂行规定》第二十七条规定：经评审，投标人有违法行为、投标报价低于成本的、投标人资格不合格，以及不是实质性的响应招标文件要求的“不合格的有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。”依据上述规定，对你提出的问题，有如下看法：
1．投标人少于三个的，不得开标，是指开标前提交投标文件投标人少于三家，因此不能启封投标文件，原封退还投标人，并重新招标。
2．提交投标文件的投标人少于三家，与提交投标文件投标人三家（含三家）以上，开标后经过初评淘汰部分投标人，当有效投标人不足三家（如两家或一家）是不同的。如果当有效投标人不足三家，并明显缺乏竞争时，可以否决所有投标，而重新招标；如果当有效投标人不足三家，并不是明显缺乏竞争时，就不能否决所有投标，应继续评标。并从中确定中标候选人或中标人；如果不是明显缺乏竞争，而否决所有投标，对响应招标文件的投标人（即有效投标人）是不公正的。因为开标后有效的投标文件已经启封，投标报价已经公开，使得有效投标的投标人在重新招标时，处于极其不利的竞争地位！用什么衡量是否“明显缺乏竞争”呢？是用投标人的投标报价是否合理、招标人是否接受。如果合理并接受，就意味着是明显不缺乏竞争的！因此应继续评标。
3．你们第二次招标（不能称为第二次开标）提交投标文件的有4家投标人，符合开标条件。开标时就不能因为投标文件密封不符合招标文件的要求，而否定其投标。即使是封口处未盖章，也不能否定其投标。因为只要未泄密（投标人的投标报价泄密），他的投标是有效地！也即盖不盖章对投标人的投标实质性内容和质量无任何影响。应注意的是密封是否符合招标文件的要求，不应在开标时鉴定。而应在招标人或招标代理机构接受投标文件时核定，不符合要求是应当拒收，修改后再收！也就是说只要接受的投标文件，应都是符合要求的，并启封！《招标投标法》第三十六条的规定，即开标时由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证；确认无误后（有误就不能拆封投标文件），由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。这里所说的开标时检查投标文件密封情况，不是招标人或招标代理机构，而是投标人。他们检查招标人或招标代理机构保存投标文件的责任。如有明显拆封痕迹，就意味着投标人的投标报价有失密的可能，一旦确认就不能拆封投标文件，应追查招标人或招标代理机构保存不好的责任。在妥善处理后（承担赔偿损失后），再重新招标。
4．如果你们两次招标独坐的正确无误，就可以依据yuanjunxuan老师的意见处理。
本人拙见，仅供参考。
唐广庆于2013.12.26
 2013-12-26 11:28:21
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