作者：在线专家2
题目：关于如何确定经评审的最低投标价格的问题
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经评审的投标价格（在国际上称为评标价）是指投标人的投标价格，依据招标文件中规定的量化因素修订过的投标价格，即为经评审的投标价格或评标价。所以应在招标文件的投标人须知中明确计算经评审的投标价格的量化因素，告知投标人，以便投标人都能核定自己的经评审的投标价格，并评估自己的竞争地位。本人参加了多次利用世界银行贷款修建的水利水电工程招标投标，以河南小浪底水利枢纽工程国际招标为例，计算评标价的量化因素有：
（1）被确认为具有响应性的投标文件，将由业主检查在计算和总和上的算术错误；
（2）扣除工程量清单汇总表中暂定金额（也称备用金）、关税和不可预见费（如果有的话），但应包括计日工（该项目计日工参加竞争）；
（3）为便于投标文件的评价和比较，业主将可支付的投标价格的各种货币转换成人民币，转换比率以指定的开标日期前28天由中国银行信息中心公布的卖出价为准；
（4）投标人按投标价格（不包括暂定金额和不可预见费）的0%~12%申请的预付金额，以及可使业主产生的费用变化，并计算随时间可定量变化的货币费用应以月为单位计入存现金流。再按（3）款的指定日期及10%的年贴现率折成现值，然后加到投标人的投标价格中，作为评标价，以资比较；
（5）对没有在投标价格上或上述其他调整中，反映的任何其他可接受的且可用货币数量表示的变更、偏离做适当的调整。
以第二标（进水口、泄洪洞及溢洪道工程标）为准经过上述因素核定的评标价为：
斯皮-巴蒂格诺尔联合体 投标价250944.18万元、应调整价9390.62万元、评标价260334.80万元，排名第一；
旭普林联合体 投标价258539.49万元、应调整价9470.18万元、评标价268009.67万元，排名第二；
现代联合体 投标价308408.77万元、应调整价1694.25万元、评标价310103.02万元，排名第三。
招标文件规定的中标条件是：在投标有效期内将合同授予满足适当能力和资源标准的投标人，而且其投标已被确定为（1）实质性响应了招标文件的要求，并且（2）提供了最低评标价。
依据上述规定，经评审斯皮-巴蒂格诺尔联合体有能力和足够资源完成合同任务，并响应了招标文件的要求，且评标价最低，因此将此合同授予了该联合体。
以上可以看出，评标价（经评审的投标价格）是评标使用的，虽然经过调整未改变用投标价格的排序，但是却不是用投标价格的高低排序。因为投标价格高低并不一定是评标价的高低，因此按评标价高低是准确的，也就是说评标价最低才使业主获得最为经济的标！
这里我应补充说明，上述中标条件没有规定“但是投标价格除低于成本的除外”，其原因是国际招标，外国企业是不可能做赔本生意的，即不会进行恶性竞争！就是因为我国《招标投标法》第四十一条有上述规定，造成经评审的最低投标价法不好使用，使得我国大多采用综合评估法评标，应该说这是一个误区！
其中（4）主要是为防止在资金使用上前后期的不均衡报价。也即前期发生的施工项目如基础石方开挖单价适当报高一些，以便早一点多结算一些资金，作为流动资金，可少些银行贷款，节省些利息费用。后期项目如混凝土工程单价适当报低一些，投标总价未变。这条规定对有经验的投标人就不会使用这种手段的不均衡报价。也就是说你这样报也可以，我进行现金流和贴现率计算，把向银行早多贷款费用的利息加到投标价格上去，作为评标价。
还有国内招标（2）款扣除暂定金额、暂估价和税收等不竞争项目。可以无（3）和（4）款。（5）款属于非实质性不响应招标文件要求的，又可用货币表示的、招标人可以接受的条件。把此增加的费用加到投标报价上去。即国内招标只有（1）（2）和（5）三项即可。
本人拙见，仅供参考。
唐广庆于2015.03.28.
 2015-03-28 20:54:26
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