作者：在线专家2
题目：关于最高投标限价的问题
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《招标投标法实施条例》第二十七条第三款规定： “招标人设有最高投标限价的，应当在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。”可以看出，标准称谓应是“最高投标限价”，你提到的不标准的称谓“拦标价和招标控制价”与“最高投标限价”内涵是一致的。应统一到《实施条例》上的称谓。另外从规定中可以看出，最高投标限价必须在招标文件中表明，可以表明具体数值，或者表明计算方法。也就是说在招标文件中必须表明具体数额！结论是必须告知投标人，以便供投标人报价时参考。标底与最高投标限价是不同的。标底是招标人对招标项目实施核定的合同预算，用标底的计算基础核定最高投标限价。一般情况下是将标底降低一个百分比即为最高投标限价，也有时利用标底核定“成本”，即从标底中扣除合理利润（如合同估算价的7%）。这里的“成本”是指《招标投标法》第四十一条规定的中标条件的（二）和《实施条例》第五十一条中规定的“成本”。
以上是本人对最高投标限价、拦标价和招标控制价，以及依据《招标投标法》和《实施条例》有关规定的的看法，供你参考。下面再谈谈个人对“最高投标限价”和“标底”理解，请大家批评指正：
1．《实施条例》第二十七条规定，等于允许“可设置最高投标限价”，从表面上看用它可以控制投标人串标哄抬投标报价。但是有了他，等于为串标开了绿灯！同时使得招标的重要内涵“竞争”，已经消声灭迹。也就是说投标人只要贴着最高投标限价报价就行。这还何谈优胜劣汰、竞争推动科学管理和技术革新。所以有了“最高投标限价”招标中的竞争核心已经不在！
2．标底在招标项目中是十分重要的指标，绝不是可有可无数据。但是《实施条例》第二十七条规定：“招标人可以自行决定是否编制标底”，言外之意就是标底是可有可无的。而《实施条例》第五十一条否决其投标条件（五）规定：“投标报价低于成本或者高于招标文件设定的最高投标限价；”那么其成本和最高投标限价用什么数据核定？我认为这两个数据都是用标底核定出的。另外《实施条例》第二十七条三款规定：“招标人不得规定最低投标限价。”上述又规定低于成本将被否决其投标。这里的成本实质性含义就是“最低投标限价”。在这个问题上《实施条例》是自相矛盾的。
以上可以看出《实施条例》中，在最高投标限价、最低投标限价、成本、标底等概念是混乱的！之间的关系也是不明确的！
本人拙见，仅供参考！
唐广庆于2015.06. 10.
 2015-06-10 21:41:43
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