作者：唐广庆
题目：关于投标人少于3人的问题
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首先声明本人对公路工程是外行，因此对你提出的问题，我开始学习了公路方面有关的法规和规定。通过学习发表一下看法，供参考，不对时请指正：
1、你提到的“交通部有关规定”中“投标人少于3人”是指：开标前投标人提交投标文件的“投标人少于3人”这时是不能开标的，投标人的投标文件原封不动的退回。进行重新招标。这个规定与《招标投标法》及其配套性文件规定是一致的。
2、七部委12号令第二十七条规定全文是：“评标委员会根据本规定第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十三条、第二十五条的规定否决不合格投标或者界定为废标后，因有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争的，评标委员会可以否决全部投标。投标人少于三个或者所有投标被否决，招标人应当依法重新招标。”该条规定主要说明评标过程中，某些投标人投标文件存在严重地不完整、不响应招标文件、资格不合格、以及投标有违法行为等，被认定为废标后，剩余有效投标不足三个，使得投标明显缺乏竞争（指投标价格不合理）时，评标委员会可以否定所有投标，并重新招标。如果剩余有效投标不足三个，未使得投标明显缺乏竞争，其投标价格合理，招标人可以接受时，就不能重新招标。应依据招标文件规定的资格条件、评标方法、评标内容、评标标准，以及授予合同条件，推荐中标候选人或中标人。如果这种情况下，全部按废标处理，则对响应招标文件的投标人是不公正的，因为合理地投标价格已经公开。
3、不能按法律法规和规章的发布时间，确定以那个文件为准。应按（1）《招标投标法》（2）各部委联合发布的配套性文件（3）各部委颁发规章（4）各地方颁发的规章等的顺序，后边的服从前边的规定。
我个人认为上述法律和规章文件，没有原则的区别，基本上是一致的。
以上仅是个人看法，供参考。
唐广庆于2008.8.14.
 2008-08-14 16:36:27
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