会议概况
全文9月12日，中国招标投标协会（以下简称中招协）2024年央企会员单位招标采购研讨交流会在上海召开。本次会议以“破立并举，高质发展”为主题，通过政策解读、标准宣贯、研讨交流、参观考察等形式，认真学习党的二十届三中全会精神，深入贯彻党中央、国务院关于招标投标改革创新部署，指导中央企业招标采购管理准确把握政策要求并在实践中加以落实。来自130家国央企会员单位的215位代表受邀参会。中招协会长任树本出席会议并讲话。中国宝武钢铁集团有限公司法务与合规部部长、招标办主任章青云代表承办单位致欢迎辞。中招协常务副会长袁炳玉、副会长谢安宁、秘书长陈琦分别主持研讨会议，中招协执行副会长李小林作会议总结。
主办单位领导讲话
中国招标投标协会会长 任树本
任树本会长在讲话中指出，今年以来，党中央国务院以及有关部委出台了一系列关于深化招标投标改革的工作部署。党的二十届三中全会决定中提出要构建全国统一大市场，建立健全统一规范、信息共享的招标投标和政府、事业单位、国有企业采购等公共资源交易平台体系，实现项目全流程公开管理。国务院办公厅印发《关于创新完善体制机制 推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》），国家发展改革委发布《招标投标领域公平竞争审查规则》（以下简称《审查规则》），国资委下发《关于规范中央企业采购管理工作的指导意见》，为招标投标领域改革指明了方向。希望通过此次交流活动，促进央企进一步明确改革方向与任务，破立并举，助力央企招标采购高质量发展。
承办单位领导致辞
章青云在致辞中欢迎大家来宝武集团研讨交流，介绍了宝武集团的发展历程，分享了宝武集团作为万亿级营收企业实施规范化采购的举措和特点。他表示，宝武集团将进一步规范招标采购管理工作，为创建世界一流企业，提升产业链供应链韧性和安全水平发挥积极重要作用。
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中国宝武钢铁集团有限公司法务与合规部部长、招标办主任 章青云
聚焦央企需求 解读最新政策
习近平经济思想研究中心副处长徐致远首先对《意见》进行解读，他认为《意见》需要重点把握十个要点：一是突出规则分类统一，满足专业化需求；二是强化招标人主体地位，实现权责对等；三是加强行业自律，完善人才培养机制；四是创新招标采购机制，增加采购灵活性；五是改进评标机制，严格规范低价中标；六是推行“评定分离”，厘清定标权归属；七是推广数智技术应用，推动行业转型升级；八是加强协同监督管理，提高监管效能；九是严厉打击违法活动，推动纠纷多元化解；十是发挥政策功能，助力经济可持续发展。在对《审查规则》的解读中，他希望中央企业重点关注四个方向：一是尊重和保障经营主体自主权；二是实现不同经营主体的平等经营权；三是明确突出要尊重和保障招标人定标权；四是明确招标投标领域信用评价应用的方向。
国务院国资委企业改革局相关同志介绍了《指导意见》起草背景、总体要求和重点内容，指出《指导意见》是首次对非招标采购进行统一规范的国家部门规范性文件，在审慎研究论证、确保规范准确的基础上，明确规定招标之外的询比采购、竞价采购、谈判采购、直接采购四种采购方式及相应适用条件，有利于在中央企业层面率先统一标准和要求、实现规范管理。并强调，《指导意见》提出的合理选择采购方式有关规定与国家标准《电子采购交易规范 非招标方式》（以下简称《电子采购规范》）总体思路完全呼应，中央企业要强化总部管理职能，按照《指导意见》要求并参考《电子采购规范》等相关国家标准、行业标准，抓紧制定本企业非招标采购管理制度和实施细则，建立健全覆盖各类采购方式的采购管理制度体系，切实推动中央企业非招标采购工作规范健康发展。
强化国标宣贯 促进国标落地
中国招标投标协会执行副会长、首席专家 李小林
《电子采购规范》编制牵头人李小林围绕《电子采购规范》的实践基础、核心定位、适用范围、电子采购交易体系、采购交易监督、交易主体评价管理等五个行业重点关注的问题，作了深入解读分析。他指出，《电子采购规范》全面总结了招标采购行业的实践经验成果，借鉴了国际经贸采购惯例，全面融入了数字化交易的技术体系，填补了国有企业采购交易制度的空白，为非招标方式采购交易规则一体化衔接招标投标交易制度，同步实现国有企业采购可公开、可竞争、可规范和可监督目标，为助力建设全国统一大市场，奠定了强大的行业实践基础和制度发展前景。为此，国有企业应当依据《指导意见》要求，结合企业供应链采购专业化个性化要求，通过积极细化落实和优化完善企业采购管理制度标准、采购组织体系、采购交易技术系统，规范部署和有效实施《电子采购规范》。
国家能源集团物资公司首席采购工程师 孙云飞
《电子采购规范》核心起草专家、国家能源集团物资公司首席采购工程师孙云飞介绍了《电子采购规范》的整体架构、适用范围，对采购人、供应商、评审专家、电子采购交易网络运营机构等交易主体的要求，解析了各采购组织形式（战略采购、集中采购、框架协议采购、电子商城采购、分散采购），采购交易方式（询比采购、谈判采购、直接采购、竞价采购）的特点、适用情形与实施程序。
