作者：ctba
题目：论坛成果交流——山东济菏高速公路有限公司宋玉华、邬艳探讨高速公路工程招标
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公路是国家的战略性资源，公路工程主体是社会的公益性事业，公路工程建设是由国家交通部、各级地方政府统筹规划的基本建设项目。无论投资主体是谁，建设单位都应该按照国家有关法律法规，在政府主管部门监督下进行招标投标选择设计、监理、施工单位，减少工程建设中的不规范行为，杜绝腐败。山东济菏高速公路有限公司的宋玉华和邬艳撰文对高速公路工程招标过程如何规范化操作，招标过程应注意的问题以及招标对工程实施的影响，进行了探讨。
关于建设单位的组成。笔者建议，建设单位作为工程的投资者，首先应委托一家专业的咨询公司作为工程代理，作为建设单位的技术支持，并监督实施设计工作。建设单位还可根据工程需要，分别委托一家或几家律师事务所、审计事务所作为建设单位的补充。
关于对咨询、审计、律师、监理、设计单位的招标。对这些单位的招标与对施工单位的招标不完全一样，不应以投标价作为选择的主要依据。这些单位以投入人的智力劳动为主，投入的设备及其他成本较少，工作好与差主要反映在服务态度、服务水平上，对以上单位招标可采用综合评估法，以选取业绩良好、技术能力强、服务及时的单位为主，投标价为辅的方式。
关于对施工单位招标。对施工单位的招标是公路工程建设最关键的环节之一。首先，建设单位编写招标文件时一定要根据工程量大小、工程的难易程度、等因素合理划分合同段。对一般技术含量的公路工程而言，现在国内的施工队伍经过多年的施工实践，从技术力量、设备力量已完全能适应公路工程的要求，投标主要是管理能力的竞争。采用合理低价法可优选那些管理先进的优秀企业。对一些特殊工程，如独立大桥，采用新技术、新结构、新工艺、新材料构造物，特殊地区或特殊地质环境的工程，工程技术含量在工程中占的权重较大，对通过资格预审的投标人可采用双信封评标法评标。
关于公开、公正、公平招标与政府监督。公开、公正、公平的招标不难理解。作者对政府监督的定义、形式进行了比较详细的描述，尤其是利用政府网络建立公共信息平台的建议，值得细看。
公路工程是社会公益性事业，必须进行公开招标，才能选择优秀的工程承包商，有效地防止腐败。公路工程招标内容要进一步的规范化。工程建设单位在实施招标的过程中，招标程序要规范化，实行政府主管部门监督下的公开、公正、公平招标。
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 2006-11-30 18:20:37 |
