作者：ctba
题目：论坛成果交流——云南陆地招标咨询有限公司方平强调加强评标专家管理
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评标专家作为评标工作的主体，其遵纪守法的意识、职业道德、专业水平等个人综合素质，直接影响到招标投标能否体现公平、公正的原则。因此，作者在认真地分析评标专家在评标过程中出现的主要问题及原因后，强烈呼吁：必须加强评标专家管理。
一、采取有效措施，努力提高评标专家的整体素质
评标专家队伍素质的高低直接影响着评标工作的质量，必须把评标专家的管理放在首位，努力提高评标专家队伍的整体素质，才能保证高水平、高质量的评标。
首先，要严格资格审查，无论是自荐还是他荐，都应当由相关单位出具个人鉴定，并对其资格进行严格审查。其次，招投标管理部门根据形势发展和招投标业务需要，定期、不定期地对评标专家进行招投标法律法规和业务知识培训；收集典型招标评标案例，组织开展招标评标专题研讨活动；结合招标评标过程中出现的问题，深入开展反腐倡廉教育。其三结合实际建立评标专家分级、分类管理制度。符合要求的评标专家过少的地方，可以考虑与周边地区进行联网互用，异地混合抽取，以确保所抽取的评标专家在专业水平上能够胜任评标工作。其四完善考评机制，建立评标专家信用档案，实现动态管理。最后，建立严格的违规违纪处罚制度，加大查处力度。对有关专家腐败问题的举报投诉，监管部门必须认真对待，一经查实，坚持清除。
二、抓住关键环节，堵塞违规违纪漏洞
为防止评标专家违规违纪行为的发生，除了对评标专家加强教育，提高思想素质外，还必须对评标过程中的每一个环节进行梳理、监管，从操作程序上防止腐败行为发生。
首先，尽量缩短评标专家抽取通知到开标评标的时间，甚至将抽取与通知分开，以防止通知人以“联系不上”为由将不合意的专家去掉，从而按其意图达到“点将”的目的。
其次，利用现代通信技术，避免人为因素影响。如采用评标专家语音通知系统，利用计算机语音服务系统实现计算机随机抽取、自动通知，评标专家只需根据语音提示逐步操作，决定参加或放弃参加，语音系统根据评标要求完成通知工作并将通知结果记录在案。
第三，加强评标专家进入开标评标现场的监管。对重大项目，也可临时另定评标场所。
最后，坚持定标原则，保证优秀企业中标。
三、加强评标工作研究，从运作机制上保证评标工作质量
首先，增加场外专家评审环节，发现问题及时纠正，保证评标质量。
其次，改革现行投标文件文本格式，使用电子文档投标。将投标文件统一格式进行模块化运作，由计算机按程序进行评审打分，充分体现评标过程和打分的公正性、无私性，从而提高评标质量，也就会大大减少甚至杜绝了投标人的投诉。
第三，对有特殊要求的招标项目，由专业委员会的专家提出评标方案，写入招标文件，由二级评审终审制代替一审终评制。
第四，对评标专家实行保证金制度。
第五，根据招标工程情况确定评标程序及评标标准。评标中有相当一部分内容是客观分，可以直接交由招标单位或招标代理机构的工作人员来完成。对技术含量低、工艺不太复杂的工程，要尽可能采用经评审的最低价中标办法或单因素评标办法，减少评标专家的自由裁量权，减少人为因素的影响。
第六， 创造条件，保证所有评标专家能够进行独立评标。
与之全文，请浏览：http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=15586
 2006-12-03 18:14:12 |
