作者：ctba
题目：通过体制、机制创新实现公开、公平、公正
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通过体制、机制创新实现公开、公平、公正
郑州市建设工程交易中心 张连科 袁水懿
关于如何通过机制和体制的创新，解决目前招标投标市场上存在的问题，真正体现“公开、公平、公正和诚实信用”原则。作者认为应着重抓好以下两个层面的问题：一方面要解决好根源的问题。提高从业人员素质，遏制权力膨胀，实施有效监管，维护法制的统一和完善。另一方面是遵循市场客观规律办事。通过增强投标人的竞争机制、改革评标标准和办法，完善社会监督机制。作者从以下几个方面进行了阐述。
一、建立长效的教育、培训和考核机制，树立招标投标行业的良好形象
（一）提高招标投标行业从业人员整体素质和职业道德水准，是塑造和维护招标投标行业良好形象的基础保障。
（二）建立长效的教育、培训和考核机制，包括建立招投标从业人员职业水平认证制度，有利于提高行业从业人员的执业素质、法律素质和职业道德。对于招标代理机构要严格监督管理，加大执法力度。
（三）充分发挥招标投标行业协会的作用。招标投标协会是政府实施招投标行政监督的重要依托。协会协助政府规范市场秩序、研究提出政策建议、加强行业教育培训、收集提供行业信息、制定职业标准规范和构筑自律机制是创造公平竞争的市场经济秩序的重要措施。
二、建立科学有效的招投标监管体制和运行机制，解决当前招投标体制和管理中存在的诸多问题
（一）要建立科学有效的监督体制，首先要弄清监督无效的症结所在，然后对症下药。就某一招标投标活动本身来讲，不外乎有“招标人、投标人、招标代理机构、评标专家和招标监督方”等这几方。笔者逐一剖析了目前五个参与方存在的主要问题和问题产生的根源后认为：五个参与方在招标投标活动中的个体利益关系决定了其行为特征。所以，不能让监督者成为直接参与者，不能让参与者成为切身利益者。其次，目前的监督模式中，忽视了投标人的作用。因此，监督体制的创新，要兼顾市场的主体各方，达到相互制约。
（二）建立科学有效的监督体制和运行机制，使招标投标工作真正做到公开、公正、公平，主要应做好6个方面的工作：
1、完善适应国情和市场经济发展要求的法制体系，有效规范招标投标行为
2、建立统一、权威的招标投标督察机构，有效规范招标监督者的行为
3、建立统一的有形招标投标市场，促进招投标活动的阳光作业
4、建立统一的评标专家库，提高评标的公平性、公正、客观性
5、加强招投标信用体系建设，健全失信惩戒机制，促进行业自律
6、加强评审办法的随机性和客观性，改变投标人以运作关系为主的思维模式
欲知详情，请点击看全文http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=15783
 2006-12-11 17:06:40 |
