作者：ctba
题目：论坛成果交流--黄河水利工程招标投标工作实践与探索
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黄河水利工程招标投标工作实践与探索
水利部黄河水利委员会
本文作者阐述了《招标投标法》实施以来黄河水利工程招投标工作概况和招投标工作实践，并结合当今招投标工作面临的形势对招投标工作实际需求进行了分析，重点介绍了目前黄河水利工程招投标工作的做法与经验。
1 招标投标工作历程
1.1 建立机构,健全招标投标工作体制
2001年9月，黄委成立了招投标管理中心，明确了其招标投标行政监督管理职责；根据水利部整顿和规范全国水利建筑市场秩序工作会议精神和建设黄河水利工程有形建筑市场需要，2001年11月，黄委又成立了黄河水利工程交易中心，明确了其为黄河水利工程交易提供场所服务、信息服务、咨询服务等职能。黄河水利工程交易活动全部纳入了有形建筑市场，交易各方有了公开透明的交易场所，为营造 “公开、公平、公正” 的招标投标环境奠定了基础。
1.2 推行招标代理制，严格执行委托招标代理合同文本制度
2005年10月，《工程建设项目招标代理合同示范文本》施行后，黄河水利工程建设项目招标代理合同严格执行该合同文本，明确要求文本中的《通用条款》应全文引用，不得删改；《专用条款》应根据工程建设项目的实际情况进行修改和补充，但不得违反公正、公平原则。
1.3 组建评标专家库，满足评标工作需要
结合黄河水利工程建设管理实际情况，黄委制订了《黄河水利委员会评标专家和评标专家库管理暂行办法》（黄建管[2003]8号），于当年5月份重新组建了黄委水利工程建设项目招标评标专家库。并采用微机随机抽取评标专家。
1.4 实行招标报告备案制，加强招标前期工作管理
2003年，黄委制定了《黄河水利工程建设项目施工招标备案报告编制规定》（黄建管[2003]35号），在黄河水利工程招标投标工作中实行招标报告备案制度。
1.5 完善规章制度，进一步理顺招标投标工作运行机制
结合黄河招标投标工作实际，制定了《黄河防洪工程建设项目施工招标投标管理规定》（黄建管[2004]3号，后又进行了修订，黄建管〔2005〕40号）、《黄河水利工程交易中心交易管理规定》等多部规范性文件。进一步理顺了招标投标工作运行机制。
2 招标投标工作形势及要求
（1）黄委迫切需要开展黄河水利工程“电子招标”工作，利用“电子招标”的优势，在招标投标工作中减少人为因素影响，提高招标投标工作效率和工程投资效益。
（2）黄河水利工程建设中，招标投标工作必须首先得到规范。
（3）黄委正在着手构建教育、制度、监督并重的黄河水利工程招标投标惩防体系，对招标投标工作提出了严格的标准，招标投标活动的监督管理要进一步加强，招标投标工作的透明度要进一步增加。
（4）根据黄河水利工程建设实际，创新开展招标投标工作，不断提高招标投标工作水平。
3 招标投标工作主要做法及经验
3.1 创新发展，积极开展“电子招标”工作
3.2 不断扩充完善评标专家库，加强对评标专家的动态管理
3.3 改进招标投标工作方法，推行“两阶段一站式”招标
3.4 实行评标结果公示制，进一步提高招标投标工作透明度
3.5 增加监督力量，加大行政监督力度
4 招标投标工作存在问题及建议
黄河水利工程招投标工作虽然取得了一些成绩和有益的经验，但也存在着一些问题，主要表现在：少数项目法人主观上存在规避招标的观念；个别工作人员对招标投标相关法律法规的学习不够深入、全面，客观上不能自觉地遵守法律法规，造成招标投标工作中监督管理任务繁重。对招标投标过程中的问题尽可能做到防患于未然，发现问题及时纠正，严肃处理，确保招标投标工作规范、合法。
建议招投标协会利用行业组织机构的优势，多组织全国招标投标单位或部门开展交流活动，如召开一些招标投标工作座谈会、经验交流会等，以便及时发现招标投标工作中的问题，借鉴和推广好的做法和经验，促进招标投标工作水平的共同提高。
欲知详情，请浏览http://www.ctba.org.cn/list_show.jsp?record_id=16649（专家评论栏目）
 2007-01-08 09:41:51 |
